如何把好招标文件质量关(doc6)

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如何把好招标文件质量关
招标作为高效透明的采购活动，已经被社会认可，并在采购实践中广泛采用。目前，
业界谈得最多的是招标规模、效率、规范。谈到招标成效，大家谈得比较多的一个指标
是节资率。招标的效果如何，用户是否能够买到满足需求、物有所值的产品，使用效果
如何，这些问题反映的是招标活动的综合效果，即招标质量。做任何工作，质量是第一
位的，只有在保证质量的前提下，高效率才有意义，因此，如何提高招标的质量就显
得非常重要。
招标质量受多方因素的影响，比如招标活动的规范性、公开性、组织者的素质
社会干扰等因素，除此之外，招标文件的编制水平和质量也是影响招标质量的一个重
要的内在因素。对此，笔者根据以往实际经验，认为必须注意下述几个方面的重要问题
方能把好招标文件的质量关。
一、招标文件的规范性
随着《招标投标法》及《政府采购法》的颁布实施，国家相关部门都先后制定和
出台了招标管理办法，使得招标采购工作有章可循。目前，在招标采购业内，由于从业
人员业务素质水平参差不齐，对有关招标采购的政策法规认识了解不全面，采购机构
片面追求效率和速度，致使一些招标，达不到预期的效果。招标文件的编制很不规范，
招标范本不尽统一，风格各异。因此制定一套经过认真审核推敲、逻辑严密、文字简洁
清晰、充分反映国家目前有关法律法规和政策、符合各自运作制度和实际的招标文件范
本是非常必要的。国际上，大多采用这种模式，如 FIDIC 组织，是一个世界性的组织，
组织和编制了一系列适于工程咨询行业发展、符合世界工程咨询行业和 WTO 有关法律文
件的规范性文件，使得行业业务规范、高效运行，有章可循。一个规范的招标文件范本
不只提高了效率，更重要的是能够全面、充分地反映国家在某个具体行业领域招标采购
1
的政策导向，大大加强了招标活动的规范性，使其从文本方面严格的限定在法律规范
的范围内。
二、前期准备工作应充分
当前，一些采购机构在编制招标文件时，在套用范本的基础上，技术篇内容
用采购人提供的技术文件简单替换，至于采购人提供的东西是真是假，是否存在错漏，
是否有不符合国家有关法律法规的内容，是否存在歧视、倾向性等现象或其他有悖三公
诚信原则的条文，则不多过问，殊不知这样一来，使招标活动从一开始就失去了三公
的基本的前提。招标文件是招标活动的法律性文件，是评标的惟一依据，招标文件混乱
也就无法保证招标活动公平进行，招标质量得不到有效保证。
采购机构应根据采购计划，对采购项目从政策、资金、市场、技术生产等方面
进行全方位的市场调研，为科学合理的编制招标文件提供保证，对专业性强的采购项
目可邀请有关的专家和技术人员进行论证、分析，必要时邀请潜在投标人听证，并在统
一答疑时补正。
三、反映用户实际需求
招标的目的就是为需求服务，招标文件全面反映用户需求是编制招标文件的
一个基本的要求。我们有的招标文件编制完成之后，不能全面准确反映用户的需求，功
能描述不准确，技术指标、工艺方法、质量水平档次要求、验收标准均不明确，当投标
人阅读招标文件时，认为其高中低档产品都可满足要求，不知道应该以什么档次的产
品报价；还有的商务条款、使用环境、地理位置条件均不明确，这些因素都会影响到产
品的配置和质量，影响到投标人的正常报价和投标方案。这些问题没有明确，招标文件
就不能贴近用户需求，不仅给投标人编制投标文件带来很多困惑和疑问，最终影响了
招标成效和质量。
四、招标文件的编制必须保持公正，无倾向性，无歧视
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摘要：

如何把好招标文件质量关 招标作为高效透明的采购活动，已经被社会认可，并在采购实践中广泛采用。目前，业界谈得最多的是招标规模、效率、规范。谈到招标成效，大家谈得比较多的一个指标是节资率。招标的效果如何，用户是否能够买到满足需求、物有所值的产品，使用效果如何，这些问题反映的是招标活动的综合效果，即招标质量。做任何工作，质量是第一位的，只有在保证质量的前提下，高效率才有意义，因此，如何提高招标的质量就显得非常重要。    招标质量受多方因素的影响，比如招标活动的规范性、公开性、组织者的素质社会干扰等因素，除此之外，招标文件的编制水平和质量也是影响招标质量的一个重要的内在因素。对此，笔者根据以往实际经...

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